ปัญหาจะผลิตอะไร What เกิดจาก
(1) ทรัพยากรมีจำกัด
(2) ต้องเลือกผลิตเฉพาะที่จำเป็น
(3) ทรัพยากรมีมาก
(4) ถูกทั้งข้อ 1 และข้อ 2
ตอบ 4 ปัญหาว่าจะผลิตอะไร เกิดขึ้นเนื่องจากประเทศมีทรัพยากรอยู่อย่างจำกัด แต่ผู้บริโภคมีความต้องการสินค้าและบริการมากมายหลายชนิด ฉะนั้นเมื่อจะเริ่มทำกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ก็จะต้องคิดว่าควรจะผลิตอะไร โดยจะเลือกผลิตสินค้าที่จำเป็นก่อน