ปัญหาทางเศรษฐกิจข้อใดที่ควรได้รับการพิจารณาเป็นอันดับแรก
(1) ปัญหาว่าจะผลิตอะไร
(2) ปัญหาว่าจะผลิตอย่างไร
(3) ปัญหาว่าจะผลิตเพื่อใคร
(4) ปัญหาว่าจะผลิตเมื่อไร
ตอบ 1 ปัญหาว่าจะผลิตอะไร จำนวนเท่าใด (What) เป็นปัญหาที่ต้องคำนึงถึงเป็นอันดับแรก ก่อนที่จะเริ่มดำเนินการทางด้านกิจกรรมทางเศรษฐกิจ